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对户外广告牌乱象不妨进行市场化化解

发布日期:2021-11-23 18:48   来源:未知   阅读:

  广东省邮政速递物流有限公司东莞市分公司成语接龙的黑洞宋茜说出的“成语”让众人捧腹大笑,大型户外广告缺乏安全认证,成为悬在头顶上的“定时炸弹”;门店招牌只用胶水粘住,“飞来横祸”不时降临;户外广告招牌长期处于无主状态,“僵尸招牌”隐患突出记者调查发现,近年来,部分城市户外广告招牌安全事故频发,广告招牌设置乱象已成为城市公共安全顽疾。业内人士建议,破解广告招牌安全治理难题,应尽快完善相关管理规范和专项规划,提升城市精细化管理水平,共同守护人们“头顶上的安全”。(11月17日《半月谈》)

  户外广告安全隐患丛生,究其原因,恐怕还是广告招牌“一架了之”、广告管理“一审了之”,缺乏对广告安装及存留全周期的维护管理。广告招牌只管架,不管日常维护以及及时拆除,风险日积月累,最终成为悬在头顶上的“定时炸弹”。

  毫无疑问,治理户外广告安全的核心是补上过程安全管理的短板,然而关键是谁来管、如何管,这才是亟待破解的难题。从责任上讲,广告牌谁审批谁负责是常理,但仅立足于此,并不足以倒逼管理责任落实,不仅在于设置广告牌的主体众多,容易掉入法难责众的窠臼,而且这种户户点火、家家冒烟式的管理,也会导致成本高昂,难以持续。而从监管上讲,强化监管的责任,自然必要,但监管终究无法替代具体广告牌安全的实务管理,且容易陷于运动式治理的窠臼。

  事实上,谁对广告牌安全负责并不是主要的,重要的是如何给负责找到可行可靠的方式。某种程度来说,广告牌的安装、维护与拆除等,是一种安全服务,这也意味着可以通过购买服务的形式来尽好安全管理责任。因此,治理户外广告安全也可以引入市场化思路,通过提供广告牌安装、日常维护与周期后拆除的全过程管理,来保证广告牌的安全。

  对此,不妨借鉴与参考电梯安全管理的方式,实行户外广告安装管理的专业化、市场化。广告制作企业承接广告制作后交由专业企业安装与后续管理,并支付相应的费用,户外广告安装与安全管理专业企业承担户外广告的安全责任。在此基础上,完善户外广告安全标准、细化户外广告设置规范,如设置广告牌的有效期等等;建立户外广告安装与安全管理企业资质准入制度,明确其法律责任,如因管理不善发生伤亡,适用于安全生产事故法律法规,相应承担行政处罚、侵权赔偿乃至刑事责任。如此,让监管牵住牛鼻子,才会事半功倍。